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国家质检总局党组贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及其实施细则的实施办法

作者:xamtjs     点击数:    更新时间:2013-03-07 15:39

为贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》(中发〔2012〕11号)、《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施细则》(中办发〔2012〕30号),结合质检工作实际,特制定如下实施办法。
  一、改进调查研究
  1. 坚持统筹安排。到地方考察调研要统筹安排,不要集中或轮番到一个省(自治区、直辖市)、一个地区、一个点、一条线路去调研,总局党组成员、总师不同时到同一省(自治区、直辖市)考察调研。要多到困难和矛盾集中、群众意见较多的地方去,要多到质检基层单位及工作一线去。总局办公厅负责对总局党组成员、总师到地方考察调研统筹安排。各考察点现场要真实,不能为迎接考察装修布置,更不能弄虚作假。汇报工作时,要讲真话、报实情。
  2. 注重实际效果。调查研究要有目的性和针对性,切忌走过场、搞形式主义。要深入群众、深入实际,倾听群众呼声,反映群众愿望,关心群众疾苦,坚持问政于民、问需于民、问计于民,着力增强调查研究工作的有效性。要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向基层学习、向实践学习,要多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型。总局党组成员重要调研后的重要意见、建议,要向总局党组写出调研情况报告。
  3. 减少陪同人员。总局局长、党组书记到地方考察调研,陪同的总局机关司局级干部不超过4人,质检两局每局陪同的司局级干部不超过2人,陪同总人数不超过6人;其他总局党组成员、总师到地方考察调研,陪同的总局机关司局级干部不超过2人,质检两局每局陪同的司局级干部不超过1人,质检两局主要负责同志可不陪同,陪同总人数不超过4人,不搞层层多人陪同,陪同人员一律集体乘车。
  4. 简化接待工作。总局党组成员在地方考察调研期间,不安排警车开道,不张贴悬挂标语横幅,不制作电子显示屏,不安排干部职工迎送,不铺设迎宾地毯,不得献花,不摆放花草,不组织专场文艺表演,不安排超规格套房,一般不安排接见合影,不赠送各类纪念品或土特产,不安排宴请,不上高档菜肴,自助餐也要注意节俭,能在内部食堂就餐的不去外面就餐,切忌追求奢华,讲排场、比阔气。在国内出差,原则上不使用机场贵宾接待室,除总局党组成员、总师之外,其他干部一律不准乘坐飞机头等舱、公务舱。除工作需要外,不安排到名胜古迹、风景区参观。
  二、精简会议活动
  5. 严格控制会议数量。全系统要本着务实高效的原则,严格清理、切实减少各类会议活动,能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并,不涉密会议尽可能采用电视电话会议形式召开。严格执行总局年度会议计划,按会议列明的会议类别、时间、地点和规模等组织召开会议。总局召开的一类会议每年只召开1次,总局各司局召开的二类会议每年不超过1次。凡未列入计划的,二类以上的会议(含二类会议),须经局长办公会议讨论决定;三类以下的会议(含三类会议),须报总局主要领导批准。
  6. 严格控制会议规模和时间。严格控制各类会议活动规模,减少参加人员。总局召开的一类会议,人数不超过200人,时间不超过2天。总局各司局召开的二类会议,只安排与会议内容密切相关的部门参加,综合部门的会议人数不超过150人,业务部门的会议人数不超过100人,时间不超过1天半。要提倡开短会、讲短话,力戒空话、套话,提高会议实效。
  7. 严格控制领导出席。未经总局批准,总局机关、认监委、标准委、各直属挂靠单位司局级以上干部一律不准出席各类剪彩、奠基活动和其他部门及地方主办的庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛,质检两局领导干部出席本地上述活动也要从严掌握。不得出席各类社团组织、社会中介机构举办的营利性活动。
  8. 严格控制会议经费。各单位举办会议活动,要严格执行有关规定,厉行节约,反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准,严禁组织高消费娱乐活动、健身活动。会议活动现场布置要简朴,工作会议不摆放花草、一般不制作背景板。三类以下会议(不含三类会议)一律不制作会标。严禁发放纪念品和赠送礼品。
  9. 严格会议审批程序。总局召开的一类会议和举行的重大活动,由总局办公厅统筹安排。总局各司局召开的全国性会议和举行的重要活动,须经总局办公厅审核后报总局领导审批,涉外会议和重要活动还须送总局国际司审核。各单位不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动,严禁以各种名义和方式变相公款旅游。
  10. 提高会议效率和质量。要充分运用现代信息技术手段改进会议形式,提高会议效率。严格控制主办研讨会及论坛,充分利用相关内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议。电视电话、网络视频会议的主会场和分会场都要简化形式,一般不请外地同志到主会场参会,各地分会场布置要因地制宜、精简节约。需要安排讨论的会议,要精心设置议题,充分安排讨论时间,提高讨论深度。总局党组成员、总师会见外宾的形式、地点可灵活安排,注重实效。
  三、精简文件简报
  11. 严格控制文件简报数量。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报以及能够通过通讯方式传达、部署的事项,一律不发文。凡需质检系统贯彻执行的公文可以将原件翻印下发,已经媒体公开发布或注明公开发布的一般不再翻印,确需转发的,必须结合实际提出切实可行的贯彻意见,防止照抄照搬,层层转发。严禁多头、重复要材料。对现有的简报要清理压缩,该停的停,能并的并。总局报送党中央、国务院的简报只保留1种,各直属检验检疫局、认监委、标准委、总局各直属挂靠单位报送总局的简报只保留1种,总局各司局不编发简报。要严格控制发送范围和印数。除总局简报外,一律不报送党中央、国务院。
  12. 提高文件简报的质量和时效。文件要突出思想性、针对性和可操作性,严格控制篇幅,要加强综合协调和审核把关,切实提高运转效率;简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容,减少一般性工作情况汇报。要厉行节约,降低文印成本。
  13. 严格文稿发表。未经批准,各级领导干部个人不得公开发表涉及重大敏感问题的讲话和文章。除经总局批准,司局级以上干部不公开出版著作(纯学术作品除外)、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字,不为公开出版物作序。
  四、严格控制出访活动
  14. 统筹安排出访。除配合国家领导人外事高访任务外,原则上总局党组成员每年出国(境)不超过1次。司局级领导出访应根据工作需要从严掌握,总局各司局、各直属挂靠单位和直属检验检疫局主要负责人原则上每年因公出国(境)不超过1次,副司(局)长及其他副司(局)级人员2年内不超过1次。同一单位、同一部门的司局级领导原则上6个月内不得分别率团出访同一国家(地区),也不得同团出访。简化机场迎送安排,总局局长、党组书记出访由办公厅、国际司安排接送,其他党组成员、总师出访由国际司安排接送。
  15. 严格控制出访经费。出访费用要严格控制在本单位外事经费预算之内,不得接受国内企业和境外中资企业的资助。机关不得以任何形式由企事业单位出资或补助,不得向下属单位、企业和地方摊派、转嫁出国(境)费用。出国(境)团组的各种费用一律不得超过规定标准。
  16. 严格控制出访人数和时间。严格控制因公出国(境)团组数量和规模,严格控制计划外出访,不得以任何名义进行一般性考察、参加仪器设备安装培训,杜绝重复考察,严禁公款出国(境)旅游。出访团组人员要少而精,团组人员总数不超过6人,出访国家不超过2个(不包括经停),特殊情况按有关程序另行报批。出访1个国家,在外停留最长不超过6天,出访2国不超过10天,出访3国不超过12天。总局党组成员、总师和各司局出访团组除工作需要,一般不安排地方局的领导参加。
  五、改进新闻报道
  17. 简化会议活动新闻报道。各级领导同志出席会议和活动应当根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,严格控制报道的数量、字数。重视和加强新闻宣传工作,但不苛求报纸上有文、电视里有影、广播中有声,严禁有偿新闻,严禁有偿发表文章。积极支持质检报刊社改进报道工作,使新闻报道更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众。总局召开的一类会议新闻报道字数不超过2000字,二类会议新闻报道字数不超过1000字。总局局长、党组书记参加的调研和重要活动报道字数不超过800字,其他总局党组成员、总师出席的调研和活动报道字数不超过500字。重要外事会见活动发图片新闻;一般性会见活动发标题新闻或不报道。
  18. 清理压缩内部出版物。清理压缩内部出版物,从严控制出版发行内部期刊,严禁领导干部在内部期刊兼职和领取报酬。
  六、厉行勤俭节约
  19. 严格出差审批管理制度。从严控制出差人数和天数,凡能通过电话、传真、电子邮件等方式沟通、协调解决的公务,不再派人员出差,确需出差的,应尽量控制和减少出差人数和天数。开展检查活动要严格履行报批手续,严格控制和减少各类不必要的检查。总局各司局主要负责同志出差原则上每月不超过2次。质检两局不搞以公务为名变相观光游览的相互走访、交流、联谊等活动。各级领导干部出差、出访、休假等要按有关程序报备。
  20. 严格遵守廉洁自律各项规定。各级领导要严格遵守廉洁自律、廉洁从政各项规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇规定,严禁低价购房、多占住房,严禁公车私用,严禁占用下属单位车辆,不得用公款购买香烟、高档酒和礼品,不得以任何名义赠送和收受礼金、有价证券、支付凭证和贵重物品。
  七、加强作风行风建设
  21. 严格执行行风建设“十不准”规定。牢固树立“人民质检、质检为民”的理念,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。坚决纠正个别质检人员有法不依,执法不严,徇私枉法,乱收费、乱罚款、乱摊派,违规受理报检,不检验就出具放行凭证和单据,以及一些质检机构出具虚假检验报告等问题。坚持发扬民主,增强党内生活的原则性,认真开展批评与自我批评,克服好人主义,坚决抵制和纠正上下级之间和干部之间逢迎讨好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作风,着力整治庸懒散奢等不良风气,树立质检部门良好形象。
  八、加强监督检查
  22. 质检系统各级领导机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民,总局党组成员要带头改进工作作风,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题,自觉接受组织和群众监督。
  23. 各单位要认真严格执行本实施办法,每年年底对执行情况进行1次专项检查,并将检查结果报送总局办公厅和监察局。总局办公厅和监察局要定期督促检查,听取有关方面意见和建议,通报执行情况,向总局党组汇报执行情况,并按照要求将检查结果分别报送中央办公厅和国务院办公厅。
  24. 各单位纪检监察机构要把监督执行本实施办法作为改进党风政风行风的一项经常性工作来抓,对违反规定的要依据有关党纪规定进行处理。各单位财务和审计部门每年要对本单位会议活动经费使用情况进行监督审查。各地质量技术监督局应同时遵照执行当地党委关于贯彻落实十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的要求。
  25. 本实施办法由办公厅和监察局负责解释。
  26. 本实施办法自公布之日起施行。此前总局发布的有关规定,凡与本实施办法不一致的,以本实施办法为准。

 


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